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      营口市工商业联合会关于市委第四巡察组反馈意见整改情况的报告
      [发布时间:2020-10-19 16:26:04 ][阅读次数:4070 次]

      根据统一部署, 2019年3月26日至5月21日, 市委第四巡察组对市工商联进行了巡察。7月29日,巡察组向市工商联党组织反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况报告如下。

      一、整改工作组织情况

      (一)提高思想认识,强化政治担当
      市工商联党组深刻认识到市委巡察是对市工商联党风廉政建设和工商联事业发展的一次“把脉会诊”,也是推动工商联改革发展的重要契机。市委第四巡察组指出的问题客观中肯,提出的意见建议明确具体。对这些问题的整改,市工商联党组的态度十分鲜明,坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。巡察组反馈意见后,市工商联党组立即召开扩大会议,传达学习市委第四巡察组关于巡察市工商联的反馈意见及市委主要领导的讲话精神,动员部署整改落实工作。印发《市工商联关于市委第四巡察组对市工商联党组巡察情况反馈意见的整改落实工作方案》,并详细列出整改问题的具体措施和责任清单、任务清单。8月12日,党组召开了巡察整改专题民主生活会,会前认真系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习党章和党内相关法规文件,为开好民主生活会打牢思想基础。民主生活会上,严肃认真地开展批评和自我批评,对巡察反馈意见作深入剖析,把存在的问题弄清楚,把问题根源弄透彻,把整改落实弄扎实。

      (二)加强组织领导,明确责任分工

      市工商联党组紧紧围绕市委第四巡察组反馈意见和整改工作要求,明确党组书记对巡察整改工作负总责,党组班子其他同志按照职责分工,认真抓好分管领域整改任务落实和督查推进,形成了有效的整改合力。党组第一时间成立了由党组书记任组长,其他班子成员任副组长的整改落实工作领导小组,确保了巡察整改工作在党组的领导下有序进行。推动落实整改期间,领导小组结合工作调度会,不定期听取各部室整改落实情况汇报。市工商联党组先后召开4次会议、党组主要负责同志主持召开了3次专题会议,研究部署巡察整改任务,听取整改工作进展情况汇报,协调解决巡察整改遇到的各种问题。

      (三)坚持问题导向,从严从实整改

      市工商联党组对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。同时,自觉把抓好巡察整改同开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等重点工作有机结合起来,把整改成效体现在每一项工作中。在市工商联党组的领导下,整改落实领导小组办公室针对巡察反馈的问题,研究制定了25条具体落实措施,明确了整改责任人、时间表、路线图,确保具体到事、落实到人,做到压力层层传导、责任层层落实。同时,把立行立改与长效机制建设结合起来,对机关所有制度进行了认真梳理,起草、印发了有关党的建设、构建新型政商关系、内部管理等18项制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。截至目前,市工商联党组将市委巡察组指出的问题和提出的意见建议,均已完成整改。

      二、整改落实情况

      针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,真改实改,截止目前,共计九个问题已整改完成。

      (一)党的政治建设方面存在的问题

      1、党的领导存在薄弱环节,管党治党能力不足。

      关于党组领导核心作用弱化,存在以主席办公会代替党组会研究“三重一大”事项的问题整改情况。

      整改措施:

      坚持把党的政治建设放在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,加强工商联党组自身建设,加强班子成员的管理,强化党组负责人及成员责任,切实增强党组的战斗力和凝聚力。

      整改工作开展情况及成效:

       ①8月23日,召开加强“工商联党组自身建设,加强班子成员管理”专题党组会议,会上学习了《中国共产党党组工作条例》

       ②9月4日,召开党组会议,按照“严格执行党组议事规则制度,充分发挥党组成员在重大事项决策的作用”的要求,进一步完善了《市工商业联合会党组工作规则》、制定《市工商业联合会党组议事规则》,坚持“三重一大”事项党组会决策原则。

       ③严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定了《市工商联干部选拔任用流程图》,进一步规范了干部选拔任用程序。

      2、贯彻落实新发展理念不到位,推动行业协会商会改革发展措施不多。

      关于党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,与实际工作结合不够紧密,缺乏运用新思想解决实际问题的新举措,没能充分发挥好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用和政府管理非公有制经济的助手作用,在落实中办《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》过程中,具体举措不全面、不细致,与我市商会发展工作结合不紧密的问题整改情况。

      整改措施:

      采取“走出去、请进来”的方式,丰富活动载体。深化构建“亲”“清”新型政商关系。以商会改革为契机推进商会科学化规范化建设。

      整改工作开展情况及成效:

      ①8月21-23日,组织部分企业家赴深圳推进深圳(营口)商会建设,与深圳市工商联进行了学习交流;9月17日,组织部分工商联干部赴大连(营口)商会考察,与大连市工商联进行了学习交流,更好地发挥了工商联组织桥梁纽带作用。

       ②进一步完善了《关于践行“亲”“ 清”新型政商关系的实施意见(试行)》和《市委统战部、市工商联领导干部联系服务工商联(总商会)副主席和副会长企业工作制度》,制定了《工商联机关干部走访调研基层单位和企业制度》。建立了市工商联、市委统战部、市营商局与民营企业沟通协调机制。全面升级更新了工商联网站服务功能,通过互联网+工商联工作,整合工商联系统资源,全面提升工商联工作效能,搭建企业和党委政府信息交流平台。以开展“初心同向党、为祖国唱响”广场活动节和迎建国70周年规模企业座谈会等形式,进一步推进了“营口有礼、厚道营商”活动开展,引导广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。

       ③进一步完善了《营口市工商联“四好”商会建设工作实施方案》,建立了营口市工商联联系商协会工作机制。为扩大商协会组织行业覆盖面,围绕全市“四基地一中心”建设组建行业商协会形成了专题调研报告。积极发挥“营商联合会”作用,在今年成立了北京营口商会的基础上,深圳营口商会筹备和组建得到推进。

       3、执行党内政治生活若干准则不够严格,民主生活会质量不高。

       关于党内政治生活不够规范,未按照民主生活会程序执行,有的民主生活会未记录开展相互批评环节,或相互批评不够深刻,缺少“辣味”,流于形式的问题整改情况。

       整改措施:

       专门组织召开专题民主生活会,启动工商联党组主要负责人及领导班子其他成员开展谈话程序。

       整改工作开展情况及成效:

       ①8月12日,组织召开了巡查整改专题民主生活会议,并对《市工商联领导班子民主生活会制度》进行了完善,学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》精神,进一步增强了开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。民主生活会议上,严格程序标准,深入查摆问题,相互批评深刻,“辣味”十足,达到了民主生活会的实际效果。

       ②9月上旬,集中启动了市工商联党组主要负责人及领导班子其他成员开展谈话程序,谈心谈话围绕党风廉政建设、工作担当作为等内容,谈深谈细,实事求是,开诚布公。坚持定期向纪检组上报《市工商联党组主要负责人及领导班子其他成员开展谈话情况统计表》,使谈心谈话制度落实到位,成为党组常态化工作。

       (二)党的思想建设方面存在的问题

       1、理论学习不重实效,存在走过场、重痕迹问题。

       关于党组中心组学习方式方法不够灵活,组织学习有时“照本宣科”,大多数中心组学习都采用的领学、领读方式,未能联系新时期工商联工作实际开展理论研讨,政策和专业知识的学习掌握与运用仍需进一步加强的问题整改情况。

      整改措施:

       完善和制定各项规章制度,开展党组理论中心组学习,加强机关党员干部学习。

      整改工作开展情况及成效:

       ①进一步完善了《市工商联理论中心组学习制度》,8月23日,专题学习了《中国共产党党组工作条例》,9月18日-9月20日,专题学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘要》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习提纲》等读本,使党组理论中心组学习形成了制度化。在学习中,大家都能听记结合,同时谈体会、谈认识,交流思想,以理论学习促进日常工作。

       ②进一步完善了《市工商联党支部学习制度》,制定了学习计划加强党员干部知识的系统学习,组织党员干部学习了《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘要》和《营口红色丰碑》等读本,进一步提升了党员干部理论知识水平。 

       2、意识形态工作责任制落实不到位,对企业家的思想政治引领还不够。

      关于对党组对意识形态工作不够重视,工作抓得不实,存在非公有制经济领域意识形态工作质量不高和监督检查不到位等问题整改情况。

      整改措施:

      坚持意识形态工作制度化,进一步完善意识形态工作责任制实施方案,举办专题讲座。

      整改工作开展情况及成效:

       ①进一步完善了《市工商联党组落实意识形态工作责任制实施方案》,8月29日,召开了研究意识形态工作专题党组扩大会议,会上,邀请市委宣传部的领导,做了关于意识形态工作专题辅导。升级更新了工商联网站和微信服务功能,指定调研室负责网站和微信公众号的管理和维护。建立了信息舆情工作站和舆情信息员队伍,并加强了工作人员培训,加强对舆论工作的领导和管控。切实履行了意识形态工作的主体责任,切实做到意识形态与业务工作同部署、同落实。

       ②坚持意识形态工作制度化,在《市工商联理论中心组学习制度》《市工商联机关党建工作制度》中纳入了意识形态工作内容,按要求定期向市委报告意识形态工作。

       ③9月12日,市工商联党组召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会,同时制定了《营口市工商联“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》,成立了领导小组,把巡察整改工作作为主题教育活动的重要内容。

        (三)党的组织建设方面存在的问题

      党支部工作不规范,基层组织建设存在薄弱环节。

      关于党支部换届选举程序不规范,党支部改选时未按要求向上级党组织请示报告。发展党员工作重视不够,对入党积极分子的培养考察不到位的问题整改情况。

      整改措施:

       定期听取党建工作汇报,加强对党建工作的指导,进一步规范党支部工作制度和程序。

      整改工作开展情况及成效:

       ①8月29日,在党组会议上听取了近期党建工作汇报,并研究完善了《市工商联机关党建工作制度》,部署了近期机关党建工作,确定今后定期听取党建工作汇报,加强对党建工作的指导。

       ②进一步规范党支部工作制度和程序,按照党支部换届选举程序,针对2015年改选支部书记、2016年4 月增补支部委员、2017年9月增补支部书记、2019 年3月增补支部委员缺少的相关程序和手续,经向市委统战部机关党总支汇报请示,因涉及的人员已调离原工作岗位,可不需补充相关程序和手续。9月25日,市工商联党支部进行了党支部换届改选,规范了党支部工作制度和程序。

       ③8月20日,市工商联党支部书记徐兆东与非党同志朱盈莉,进行了思想交流和谈话。朱盈莉本人已经向民盟递交加入申请。党支部尊重个人意见、要求无论加入哪个党派,都要求严格约束自己,不断提升政治素养和工作水平,积极参加机关建设、主题教育活动。

       (四)党的作风建设方面存在的问题

      工作作风不够扎实,“四风”问题依然存在。

      关于干部作风转变还不到位,形式主义仍然存在。工作中存在以会议贯彻会议、以文件落实文件和工作重安排部署、轻检查落实的问题。联系服务企业和基层不够主动、经常和深入。未建立经常化的联系服务制度,了解企业情况习惯于在机关听汇报下基层开展走访调研工作不够经常,与基层工商联和各行业商会联系不够紧密,对民营企业关心的热点、难点问题了解不深入、解决不到位的问题整改情况。

      整改措施:

       广泛开展走访调研活动,对民营企业关心的热点、难点问题深入了解,切实解决企业难题。

      整改工作开展情况及成效:

       ①8月份,市工商联开展了落实《营口市推进高等院校职业院校产教融合校企合作与人才培养的实施意见》系列活动,组织部分企业家到营口理工学院、营口市农业工程学校就校企融合发展开展调研对接,就科技、人才等方面问题进行深入交流。今年以来,市工商联与辽宁睿智律师事务所建立好合作关系,在建立“检察长、董事长”两长企业诉求服务热线的基础上,在市工商联设立了“营口市工商联会员企业维权服务工作站”。与邮储银行营口市分行合作,进一步深化“万户送贷”行动。8月30日,开展了第二期“营商大讲堂”活动。

       ②为提高全市工商联干部“重实干、强执行、抓落实”的履职能力,7月18-19日,举办全市工商联系统干部培训班,建立了《工商联机关干部走访调研基层单位和企业制度》,进一步强化了“五好工商联”和“四好”商会建设,与基层工商联和各行业商会的联系更加密切。

       (五)党的纪律建设方面存在的问题

       1、全面从严洽党“两个责任”落实不力,运用监督执纪“四种形态”还需加强。

      关于党组主体责任落实不到位,全面从严治党的氛围不浓。党纪党规学习教育抓得不实,党员干部自律意识不强,产生了私设小金库等违纪违规问题。运用“第一种形态”还不够经常,咬耳扯袖、红脸出汗的谈话提醒力度不够大,抓早抓小、防微杜渐做得还不到位,以至于未有效防止和及早发现原办公室主任挪用公款的行为的问题整改情况。

      整改措施:

       完善相关规章制度,召开党组会议,对党组成员分管领域的党风廉政建设进行专题部署,建立健全市工商联党风廉政建设责任制和领导班子成员“一岗双责”分工责任制度。

      整改工作开展情况及成效:

       ①9月25日,召开了专题党风廉政建设工作党组会议,进一步研究完善了《市工商联党风廉政建设制度》《机关廉政建设制度》《廉政建设工作重点》《个人重大事项报告制度》,确定年初召开专题会议研究部署党风廉政工作,年中召开专题会议进行检查考评,年底召开专题会议进行总结。全体人员结合工作实际查找廉政风险点并制定防控措施。

       ②在9月25日的党组会上,对党组班子成员分管领域的党风廉政建设进行了专题部署,9月上旬,党组书记与班子成员、分管领导与科室负责人,集中进行了谈话,使运用第一种形态形成常态。

       ③建立健全市工商联党风廉政建设责任制和领导班子成员“一岗双责”分工责任制度。在9月25日专题党风廉政建设工作党组会议上,对反腐败工作进行研究,对重点领域和关键环节进行梳理分析,形成职责分明、各司其职的协作机制。对2名预调入干部和3名提职干部,履行了严格的组织程序,并进行了提醒谈话等工作,使之人岗相适,强化“风险点”的防控.

      2、廉政风险防控意识不强,对财务管理监管不严格。

      关于财务日常管理不到位,缺乏有效的监督检查,违规问题时有发生。经费支出管理不严格,财务报销原始凭证不规范的问题整改情况。

       整改措施:

       完善机关财务管理制度,对有问题票据进行一一核查,专门调入一名专业财务人员,加强财务管理。

      整改工作开展情况及成效:

       ①进一步完善了《市工商联机关财务管理制度》《市工商联公务接待制度》《市工商联机关车辆管理制度》,严格履行审批程序,加强财务账目和凭证的管理。对2014年7月至2015年3月,4 次列支餐费、差旅费共1.81万元,缺少公务接待函件和会议通知问题,做了一一核查和补办。其中:

       1380元餐费,为2014年6月19日列支,仅发票后背书“内蒙古通辽工商联来营召开企业家县区联谊会”,缺少公函、会议文件、会序等凭证。当时相关凭证现已无法补齐,由原相关负责领导和工作人员作出书面说明附备。

       3000元会议费,为2014年8月7日列支,发票后背书为民营企业信用体系建设培训场地费,此笔款项有接待方案,但开具发票项目为会议费,应为场地费。由原相关负责领导和工作人员作出书面说明附备。

       995元餐费,为2014年8月19日列支,仅发票后背书3月20日县区座谈会,缺少公函、会议文件、会序等凭证。当时相关凭证已无法补齐,由原相关负责领导和工作人员作出书面说明附备。

       12720元会议费,为2015年2月11日列支,为第十五届六次执委会议用会议费,发票后附消费明细,但是无会议相关材料。经查找已将会议议程会议须知附备。

      ②按照《辽宁省基层工会经费收支管理办法实施细则》规定。对2017年5月以信息宣传稿费形式列支2016年度调研费8805元,现已将该笔款项全部退回,存入市工商联基本账号,经咨询市财政局,因此笔款项为2016年度财政拨款,已超过两年,属于结余结转资金应上交财政。

      ③经市编办、市公务员局同意批准,将调入财务专业人员一名,强化财务岗位人员的管理,提高财务岗位人员整体素质和风险管控能力。对2014年10月列支暖气维修费1.61万元和2015年5 月购办公用品7151元,明细和发票金额不符问题,做了一一核查和补办。其中:

       1.61万元暖器维修费,为2014年10月14日列支暖器维修费,消费明细表不规范,仅在明细表最后乘以2来代表两份,应该在明细表中每一项标明两份,最后写明两份资金总额。
      7151元办公用品费,此笔款项为2015年5月19日列支办公用品费,发票印章和明细印章不为同一公司,经核查,两个印章的公司同为一家办公用品公司的两个不同名称,现已将发票印章和明细印章统一。

       三、正在推进整改的问题

       截至目前,无正在整改问题。

       四、尚未启动整改的问题

      截至目前,没有问题尚未启动整改。

      五、下一步全面推进整改计划

       (一)全面落实党组主体责任

       深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民。坚持政治建会,牢牢把握工商联事业发展的正确方向,以高度的政治自觉落实党组主体责任,突出党组书记第一责任人的责任,落实班子成员“一岗双责”,建立健全党组定期听取党建工作汇报制度,大力加强市工商联党风廉政建设。坚持预防为主,针对薄弱环节做好廉政风险防控工作。坚持不懈抓好巡察意见后续整改工作。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断巩固整改成果。

       (二)认真履行党风廉政建设责任

      坚持把中央八项规定作为铁的纪律,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持不懈抓好机关作风建设,坚决防止“四风”问题反弹回潮。注重转变工作作风,深入基层、深入企业、深入非公有制经济人士中,广泛开展调查研究,帮助企业解决生产经营中遇到的困难。重点着眼于严肃财经纪律,进一步加强资金、资产等方面的严格监管,强化预决算管理,实现审计监督常态化,抓好各项财经制度落实情况的督促检查。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确用人导向,坚持民主集中制,严格按新时期好干部标准选人,严格按规定程序进人,提高选人用人的透明度和群众满意度,严防选人用人不正之风,营造良好的从政环境和政治生态。坚持从严教育,加强干部思想政治建设和业务能力建设。坚持从严管理,执行干部工作记实制度,完善干部考核评价体系。坚持从严监督,注重抓早抓小、抓在平时,对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早纠正,防止小问题演变成大问题。

       (三)切实把制度笼子扎紧扎牢

      立足实用管用能用,强化制度体系建设,不断扎紧扎实制度笼子,加强对掌握人权、事权、财权关键岗位的监督,不断完善符合工商联自身特点的工作制度体系和党风廉政建设内控机制。狠抓制度落实,坚持制度不搞变通,执行制度敢于追责,加强干部法治教育培训和规章制度学习,增强法治理念,树立法治思维,提高依法办事能力。教育引导党员领导干部不仅要模范遵守国家法律,而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己,做到依法依规依纪办事履职。

      (四)不断提升服务“两个健康”能力和质量

      要以巡察整改为动力,进一步解放思想、改革创新,紧紧围绕中心,服务大局,坚持“两个健康”工作主题,始终突出统战性、经济性、民间性有机统一的综合优势,充分发挥在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用、在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用、在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用、在行业协会商会改革发展中的促进作用、在构建和谐劳动关系和加强创新社会管理中的协同作用,继续扎实推进以守法诚信为重点的“营口有礼、厚道营商”理想信念教育实践活动,引导广大非公有制企业主动适应经济发展新常态,坚定发展信心,加快转型升级,用实际行动为营口的各项事业发展作出新贡献。

       欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

      联系方式:电话0417-2636047

      电子邮箱gsl2636047@163.com



      中共营口市工商业联合会党组

       
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